各省、自治区、直辖市公民当局，国务院各部委、各直属机构：
　　为深切贯彻迷信成长观，进一步落实《钢铁财产调剂和复兴打算》，完成国度肯定的“十一五”节能减排方针，加速钢铁财产计划调剂，经国务院赞成，现就做好钢铁财产节能减排和计划调剂有关使命提出以下定见。
　　一、充实熟悉增强钢铁财产节能减排和计划调剂使命的主要意思
　　（一）认清情势，同一思惟，进步熟悉。钢铁财产是公民经济的支柱财产，在鞭策财产化和城镇化历程中阐扬着主要感化，为应答国际金融危急挑衅、增进经济社会成长做出了主动进献。同时，钢铁财产在疾速成长进程中，也存在侧反复扶植严重、产能多余、铁矿石畅通次序紊乱、本钱环保压力加大等深条理抵触和题目，必须充实操纵市场变更构成的倒逼机制，综合应用经济、手艺、法令和须要的行政手腕，实在加大节能减排力度，加速计划调剂步调，增进钢铁财产的周全、调和和可延续安康成长。
　　钢铁财产是节能减排潜力最大的行业，在节能减排使命中据有无足轻重的位置。增强节能减排和计划调剂，是改变钢铁财产成长体例、进步财产成长品德和效益、完成可延续成长的严重行动，是顺应环球供求计划产生严重变更、应答天下铁矿石本钱把持加重严重情势、增强抵抗国际市场危险才能的有用路子，是按捺钢铁产能过快增添、鞭策裁减掉队产能的主要抓手，是走低耗损、低排放、高效益、高产出的新型财产化途径的一定请求。各地域、各有关部分要充实熟悉鞭策钢铁财产节能减排和计划调剂的主要性和紧急性，进一步同一思惟，精确处置速率与效益、部分与全体、以后与久远的干系，当真贯彻党中间、国务院的相干决议打算支配和政策划定，扎踏实实抓好构造实行。
　　二、果断按捺钢铁产能过快增添
　　（二）实在避免钢铁行业自觉投资和反复扶植。将按捺钢铁产能过快增添作为落实节能减排使命的重中之重，除国度已批准展开后期使命的名目外，2011年底前不再批准、备案任何扩展产能的钢铁名目。要将节制总量和优化计划连系起来，实在鞭策钢铁财产计划调剂。要进一步依法进步行业准入门坎，强化品德、宁静、环保、能耗、洁净出产等方针束缚感化，增强品德、用地、金融等方面的监视办理，进一步加大对违规扶植名目的政策压力。主动指导钢铁企业以品牌、标准、办事和效益为重点，周全晋升产物品德，增强国际协作力。
　　（三）严酷实行钢铁名目审批和批准法式。对一切新建和革新名目，严酷依法依规停止审批。果断避免以裁减掉队产能等名义私行扶植钢铁名目，对违规扶植的要严厉处置。成长鼎新委要牵头构造对2005年以来扶植的钢铁名目停止清算。河山本钱部牵头构造对在建和已建成的钢铁名目守法违规用地行动停止查处。情况掩护部牵头构造对未经环评审批或净化超标的名目停止查处。要进一步健全名目审批问责制，当真查处越权审批、未批先建、边批边建等行动，依法严厉究查相干担任人的义务。情况掩护、河山本钱部分及金融机构要依法严酷情况影响评估、扶植用地和存款的审批。
　　三、加大裁减掉队产才能度
　　（四）完美掉队产能加入机制。充实阐扬市场设置装备摆设本钱的根本性感化，严酷税收征管，清算和改正处所私行出台的对钢铁企业的税收优惠政策，尽力营建增进企业公允协作和掉队产能加入的市场情况。完美和落实地盘操纵、不同电价政策，加大不同电价实行力度，大幅进步不同电价的加价标准，进一步进步掉队产能的出产本钱。中间财务要加大对钢铁财产裁减掉队产能的撑持力度，将裁减掉队产能嘉奖资金与裁减掉队产能企业挂钩。财产和信息化部要尽快发布裁减掉队产能企业名单，放松牵头拟定《钢铁行业出产运营标准前提》，实时发布合适标准前提的企业名单，为有关部分和金融机构做好增进钢铁企业吞并重组、裁减掉队和搀扶上风企业成长等使命供给主要按照。
　　（五）强化裁减掉队产能使命的构造实行。各有关部分要各司其职，紧密亲密共同，增强对各地的催促查抄，实在抓好相干政策落实。各省、自治区、直辖市公民当局要按照财产和信息化部提出的裁减掉队钢铁产能年度方针使命，拟定实行打算并分化落实到市、县和详细企业。对未完成裁减掉队钢铁产能使命的地域，要严酷履行名目“地域限批”划定，停息对该地域其余扶植名目的环评、供地和批准审批；对完成裁减掉队产能使命较好的地域实行先拆后建的手艺革新名目，经综合均衡后可优先予以批准。各地在裁减掉队产能进程中要按照政策划定妥帖处理职工安顿、企业转产、债务债务重组等题目，掩护社会调和不变。
　　四、进一步强化节能减排
　　（六）鼎力鞭策钢铁财产节能减排。完成钢铁财产节能减排要将节制总量、裁减掉队、手艺革新连系起来。鼎力推行低温高压干熄焦、干法除尘、煤气余热余压收受接管操纵、烧结烟气脱硫等轮回经济和节能减排新手艺新工艺，进步“三废”的综合办理和操纵程度。增强和完美废钢铁综合操纵，鼓动勉励成长短流程炼钢。有关部分要尽快出台鼓动勉励余热余压发电上彀政策。要强化节能减排计量办理，进步能耗和排放计量检测的精确性和数据阐发才能。经由过程强化情况准入、法令羁系、查核问责等使命机制，进一步增强环保监测、减排核对、洁净出产查核、能耗限额标准履行监察，鞭策重净化企业加速加入市场。
　　（七）调剂钢铁产物收支口计划。钢铁产物收支口政策要从命和办事于知足国际市场须要、增进钢铁财产节能减排、节制总量、裁减掉队产能的整体方针。要延续节制“两高一资”低附加值钢铁产物出口，在合适天下商业构造有关划定的根本上，兼顾研讨有益于钢铁财产节能减排的收支口办法，响应调剂钢铁产物收支口政策。
　　五、加速钢铁企业吞并重组
　　（八）明白钢铁企业吞并重组的使命方针。要按照市场化运作、企业同等协商、当局指导的准绳，撑持各种钢铁企业展开吞并重组。撑持上风大型钢铁企业团体展开跨地域、跨一切制吞并重组，鼓动勉励各省、自治区、直辖市公民当局延续鞭策本地域钢铁企业的吞并重组，进一步进步我国钢铁财产集合度，培养构成3—5家具备较强国际协作力、6—7家具备较强气力的特大型钢铁企业团体。力图到2015年，国际排名前10位的钢铁企业团体钢产量占天下产量的比例从2009年的44%进步到60%以上，鞭策钢铁财产计划调剂迈上一个新的台阶。各省、自治区、直辖市公民当局要放松拟定和上报本地域2010—2011年钢铁企业吞并重组打算，由财产和信息化部会同有关部分审批后构造实行。
　　（九）放松完美和落实增进钢铁企业吞并重组的政策办法。要在名目审批、地盘供给、存款授信、本钱市场融资和支配国有本钱运营估算收入等方面，增强对企业吞并重组的撑持。对国有钢铁企业因重组呈现阶段性运营绩效降落和欠债率回升等情况，国有资产羁系机构要在肯定年度查核和任期查核方针中作响应调剂。钢铁企业吞并重组要实在依律例范操纵，掩护出资人和职工正当权利，掩护金融机构正当债务宁静，实在避免国有资产散失，掩护企业和社会不变。
　　六、鼎力实行企业手艺立异和手艺革新
　　（十）主动撑持钢铁行业做好手艺立异使命。充实正视阐扬科技撑持感化，延续加大科研经费投入力度。依靠相干科技打算，指导和鼓动勉励钢铁企业和科研机构环绕严重工程和计谋须要进一步加大投入，增强新工艺、新手艺、新产物研发，增强引进消化接收再立异，增强前瞻性储蓄手艺研讨，尽快构成具备自立常识产权、顺应将来国际协作须要、撑持钢铁财产转型进级的焦点关头手艺和高附加值产物。
　　（十一）重点撑持钢铁企业展开手艺革新。主动落实财务撑持政策，鼓动勉励、指导钢铁企业增强手艺革新。实在进步资金操纵效力，集合撑持对钢铁财产计划调剂意思严重的关头名目和企业。加大关头钢材种类、钢铁新材料、新一代全流程可轮回工艺、节能减排、矿山本钱综合操纵和财产化与信息化融会等手艺革新使命力度，增进钢铁财产进级。
　　七、实在标准铁矿石畅通次序
　　（十二）强化行业自律，标准铁矿石入口次序。在鞭策钢铁行业计划调剂、加速吞并重组和裁减掉队产能，大幅度削减国际钢铁企业数目的根本上，经由过程行业自律，进一步进步铁矿石入口运营集合度。要加速落实《钢铁财产调剂和复兴打算》，加大行业调和力度，按捺待价而沽、倒买倒卖、哄抬铁矿石价钱等行动。优化铁矿石本钱设置装备摆设，铁矿石本钱要优先设置装备摆设给合适《钢铁行业出产运营标准前提》的企业。进一步做好入口铁矿石信息报送使命，有关行业协会、商会要按照发布的合适标准前提的钢铁企业名单，增强对铁矿石入口流向的监测办理。
　　（十三）成立持久不变的铁矿石入口渠道。有关行业协会、商会要增强与各种钢铁出产和商业企业的协商，成立健全入口铁矿石价钱构成机制。有关部分要主动缔造前提，撑持国际用户和外洋供给商增强调和协作，成立持久不变、互利互惠的协作干系，坚持入口铁矿石的公道价钱程度。
　　八、鞭策国际铁矿开辟和“走进来”计谋的实行
　　（十四）鼎力鞭策国际铁矿本钱的勘察开辟。加大国际铁矿石本钱的勘察力度，增添本钱储量。研讨下降国际铁矿石出产和开采企业承担、进步国际铁矿石本钱保证才能的政策办法。增强对共伴生矿、难选冶矿的手艺和科研开辟力度，对尾矿收受接管等综合操纵名目研讨完美有关税收优惠政策。鞭策国际矿山的有序扶植和开辟，加速鞭策铁矿本钱的开辟整合，将铁矿矿业权依法优先设置装备摆设给合适钢铁财产政策的钢铁企业和大型矿山企业。用好现有搀扶政策，撑持大型铁矿山手艺革新和本钱综合操纵。
　　（十五）进一步鞭策“走进来”计谋。撑持钢铁企业充实操纵两个市场、两种本钱，增强对外投资和跨国运营，深入经济手艺协作。鼓动勉励钢铁和矿山企业展开多种情势的境外铁矿石本钱勘察开辟，在境外成立不变、靠得住的铁矿石供给基地，并兼顾斟酌矿山、途径、口岸、供电、供水设