重点用水行业水效进一步晋升，钢铁行业吨钢打水量、造纸行业首要产物单元打水量降落10%，石化化工行业首要产物单元打水量降落5%，纺织、食物、有色金属行业首要产物单元打水量降落15%。财产废水轮回操纵程度进一步进步，力图天下范围以上财产用水反复操纵率到达94%摆布。财产节水政策机制加倍健全，企业节水认识遍及增强，节水型出产体例根基成立，开端构成财产用水与成长范围、财产打算和空间打算等调和成长的古代化款式。

　　详细全文以下——

　　财产水效晋升步履打算

　　鞭策财产水效晋升，是鞭策财产用水体例由粗放低效向粗放节俭操纵改变的内涵请求，是减缓我国水资本供需抵触、保证水宁静的首要路子，是鞭策财产转型进级、增进财产绿色高品质成长的有用步履。为深切贯彻落实党中间、国务院决议打算安排，进一步进步财产用水效力，拟定本步履打算。

　　以习近平新时期中国特色社会主义思惟为指点，周全贯彻党的十九大和十九届历次全会精力，深切贯彻习近平生态文化思惟，安身新成长阶段，完全、切确、周全贯彻新成长理念，构建新成长款式，对峙“节水优先、空间均衡、体系办理、两手发力”的治水思绪，以完成财产水资本节俭粗放轮回操纵为方针，以首要用水行业和缺水地域为重点，以节水标杆成立和进步前辈手艺奉行操纵为抓手，以节水办事财产培养和革新进级为动力，优化财产用水打算和办理体例，加速构成高效化、绿色化、数字化节水型出产体例，周全晋升财产用水效力和效益，鞭策经济社会高品质成长。

　　到2025年，天下万元财产增添值用水量较2020年降落16%。重点用水行业水效进一步晋升，钢铁行业吨钢打水量、造纸行业首要产物单元打水量降落10%，石化化工行业首要产物单元打水量降落5%，纺织、食物、有色金属行业首要产物单元打水量降落15%。财产废水轮回操纵程度进一步进步，力图天下范围以上财产用水反复操纵率到达94%摆布。财产节水政策机制加倍健全，企业节水认识遍及增强，节水型出产体例根基成立，开端构成财产用水与成长范围、财产打算和空间打算等调和成长的古代化款式。

表 重点行业首要产物水效晋升预期方针

　　注：1.2020年单元产物打水量为天下均匀值，由相干行业协会及研讨单元测算。

　　2.2025年相干方针均为预期性方针，不做束缚性查核，各地域可连系现实设置方针。

　　二、强化立异操纵，加速节水手艺奉行

　　（一）增强关头焦点手艺攻关和转化。落实国度中持久迷信和手艺成长打算（2021-2035）、“十四五”财产科技立异成长打算，撑持行业协会、科研院所、高校等展开财产节水根本研讨和操纵手艺立异性研讨。环绕行业节水手艺难点和设备短板增强协同攻关，出力冲破高浓度无机废水和高盐废水处置与轮回操纵、高机能膜材料、高效催化剂、绿色药剂、智能监测与优化节制等节水关头个性手艺。强化企业立异主体位置，用好“揭榜挂帅”“跑马机制”等体例，鼓动勉励龙头企业、单项冠军企业、专精特新“小伟人”企业等承当攻关名目。完美节水手艺财产化协同立异机制，摸索成立财产化立异计谋同盟，撑持企业、园区、高校、科研机构和处所等成立节水手艺立异名目孵化器、立异创业基地，鞭策新手艺设备疾速大范围操纵和迭代进级。做好行业节水关头焦点及根本个性手艺常识产权计谋储蓄，增强打算和危险预警，强化常识产权掩护和操纵。

专栏1  关头焦点手艺攻关标的目的

　　个性通用：智能化水办理、高浓度难降解无机废水轮回操纵、高盐废水无机物降解与结晶分盐、高机能膜材料、海水淡化高压泵与能量收受接管装配、高精度监测仪器、高效催化剂、绿色药剂等。

　　钢铁行业：冷轧酸性废水轮回操纵、焦化废水近零排放集成、轮回水高效冷却、全厂废水零排放等。

　　石化化工行业：合用于炼化企业的闭式轮回冷却塔、中水过度处置梯级回用、高浓度工艺废水轮回操纵、煤油自然气开采废水集合处置及随钻并行处置与回用、煤制气废水高效处置回用、煤化工废水近零排放等。

　　纺织行业：染液在线增加浸渍染色、印染废水高效处置回用、喷水织机废水近零排放等。

　　造纸行业：高浓度无机物降解与轮回操纵、新型造纸废水多级净化深度轮回操纵等。

　　食物行业：食物高倍稀释蒸发、脱水枯燥超低VOCs排放等。

　　有色金属行业：有色冶炼重金属废水深度处置与回用、湿法冶金高含盐废水轮回操纵、重金属冶金污酸废水处置及资本化等。

　　（二）挑选奉行节水手艺设备。挑选操纵范围广、节水潜力大的冷却塔、空冷器、水处置膜等财产节水设备，拟定财产节水设备行业规范前提，晋升节水高端设备供应才能。宣布国度鼓动勉励的财产节水工艺、手艺和设备目次，分行业拟定节水手艺奉行打算和供需对接指南。鼓动勉励处所、行业协会和重点企业展开手艺互换、营业培训和供需对接等勾当，鼎力奉行操纵高效冷却和洗濯、废水轮回操纵、高耗水工艺替换等节水工艺手艺设备。到2025年，奉行操纵200项进步前辈合用的财产节水手艺设备。

　　三、强化革新进级，晋升重点行业水效

　　（三）鞭策重点行业水效晋升革新。鼓动勉励财产企业、园区、会聚区主动展开或拜托第三方办事机构展开出产工艺和设备节水评价，深挖节水潜力，实行财产水效晋升革新，鞭策用水体系集成优化，完成串连用水、分质用水、一水多用和梯级操纵。展开财产绿色低碳进级革新步履，指导金融机构绿色信贷优先撑持水效晋升革新名目，加速废水轮回操纵、海水雨水矿井水等很是规水操纵举措办法扶植。

专栏2 水效晋升革新进级重点标的目的

　　钢铁行业：水质分级串级操纵、加热炉汽化冷却、大型高炉密闭轮回冷却水、综合废水再生回用集成、电磁强氧化焦化废水深度处置、浓盐水份盐及零排放、燃-热-电-水-盐五位一体高温多效海水淡化、钢铁废水和市政污水连系再生回用、聪明用水办理等。

　　石化化工行业：氮肥出产污水零排放、原浆喷雾枯燥、纯碱出产用程度带式真空过滤机和干法加灰、聚氯乙烯离心母液水回用、烧碱蒸发二次冷凝水回用、草甘膦副产氯甲烷洁净收受接管、硫酸出产酸洗净化、煤油自然气开采废水处置与回用、高盐废水份步结晶除盐、半水-二水法/半水法湿法磷酸出产、磷铵单（双）管式反映器出产、磷铵料浆三效蒸发稀释、炼化企业程度衡测试及优化阐发软件、管网漏损检测与修复等。

　　纺织行业：涤纶织物少水延续染色、低浴比间歇式染色、针织物平幅延续染色、数码喷墨印花、工艺水份质回用、印染废水份质处置和手艺集成操纵、喷水织机废水高效处置和回用等。

　　造纸行业：网、毯喷淋水净化回用，纸机白水多圆盘分级与回用，造纸梯级操纵节水，制浆废水处置与回用等。

　　食物行业：发酵无机废水膜处置回用、高浓度含糖废水综合操纵、糖厂水轮回及废水再生回用、发酵行业出产延续离子互换、氨基酸全闭路水轮回及深度处置回用、含乳饮料节水集成、洗瓶水轮回净化及回用等。

　　有色金属行业：有色矿山酸性废水泉源节制和优化调控、选矿废水份质回用、有色冶炼重金属废水处置与回用等。

　　（四）鞭策节水降碳协同革新。聚焦重点用水行业，撑持企业优先展开厌氧氨氧化脱氮、新动力耦合海水淡化等节水降碳手艺革新。鼓动勉励有前提的中间企业及园区在现有用水办理体系的根本上，实行数字化降碳革新，协同实行用水数据与碳排放数据搜集、阐发和办理。摸索成立高低游企业节水降碳协作新形式，鞭策下流企业将无机物浓度高、可生化性好、无有毒无害物资的废水作为下流污水处置厂碳源补充，削减外购碳源，完成节水降碳协同增效。

　　（五）鞭策财产废水轮回操纵。聚焦废水排放量大、革新前提绝对成熟、树模动员感化较着的钢铁、石化化工、纺织、造纸、食物、有色金属等重点行业，优先挑选水效领跑者企业、绿色工场、绿色财产园区、新型财产化树模基地，稳步鞭策废水轮回操纵革新进级，成立一批废水轮回操纵树模企业、园区，晋升水反复操纵率。重点环绕京津冀、黄河道域等缺水地域及长江经济带等水情况敏感地域，鞭策有前提的财产企业、园区与市政再生水出产经营单元协作，完美再生水管网、跟尾再生水规范，将处置达标后的再生水用于财产出产，削减企业新水取用量，成立一批产城融会废水高效轮回操纵立异试点。到2025年，梳理构成50个可复制、可奉行的财产废水轮回操纵典范操纵场景。

　　（六）扩展财产操纵海水、矿井水、雨水范围。鼓动勉励内地钢铁、石化化工等企业、园区加大海水间接操纵和余能高温多效、反渗入、太阳能光热等海水淡化手艺操纵力度，配套自建或第三方投建海水冷却、海水淡化举措办法，扩展海水操纵范围。对内地缺水地域具备前提但未充实操纵海水淡化水的高用水名目和财产园区，依法严控新增打水允许。鼓动勉励有前提的矿区及周边财产企业、园区增强手艺革新，扶植一批矿井水份级处置、分质操纵工程，进步矿井水操纵范围。鼓动勉励企业、园区成立完美雨水集蓄操纵、雨污分流等举措办法，增强管网扶植，有用操纵雨水资本，削减新水取用量。到2025年，财产新增操纵海水、矿井水、雨水量5亿立方米。

　　五、强化对标达标，完美节水规范体系

　　（七）增强财产水效树模引领。聚焦企业、园区等节水主体，成立典范，鞭策各地域依靠节水评价规范成立节水型企业、园区，挑选节水标杆企业、园区，报告国度水效领跑者企业、园区，慢慢成立“节水型—节水标杆—水效领跑者”三级水效树模引领体系。经由进程宣扬奉行、政策鼓动勉励，鞭策财产企业、园区水效对标达标。鞭策国度绿色工场、绿色财产园区领先达标。当令将水效领跑者方针归入节水型企业、园区规范。到2025年，钢铁、石化化工等重点用水行业中50%以上的企业到达节水型企业规范，成立120家节水标杆企业、60家标杆园区，挑选50家水效领跑者企业、20家领跑者园区。

　　（八）完美财产节水规范体系。构建多方协同鞭策的节水规范使命机制，依靠节水范畴规范化手艺构造，兼顾完美节水国度规范、行业规范、处所规范、集体规范体系。体例财产节水规范制订正打算，聚焦重点用水行业，加速制订正节水办理、节水型企业、用水定额、程度衡测试、节水工艺手艺设备等规范，摸索拟定节水型财产园区评价规范。增强节水行业的规范采信，鞭策重点规范手艺程度评价，成立规范实行静态反应机制。鼓动勉励拟定高于国度规范、行业规范的处所规范、集体规范和企业规范。经由进程百项集体规范操纵树模等体例撑持合适前提的财产节水集体规范奉行操纵。鼓动勉励到场节水范畴国际规范化勾当，配合拟定国际规范。到2025年，制订正100项节水规范，用水定额、节水型企业等规范根基笼盖重点用水行业。

　　六、强化以水定产，鞭策财产适水成长

　　（九）延续优化用水财产打算。严酷履行钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业产能置换政策，严控磷铵、黄磷、电石等行业新增产能，新建名目应实行产能等量或减量置换。依法依规鞭策掉队产能加入，停止分歧理用水需要。加速新一代信息手艺、高端设备、生物手艺、新动力、新材料和绿色环保等进步前辈制作业和计谋性新兴财产成长，进步低水耗高产出财产比重，削减水资本耗损。

　　（十）随机应变晋升地域财产水效。贯彻落实地域严重计谋，根据差别地域水资本天禀、水情况承载力等特色，差别化鞭策财产水效晋升。在京津冀及黄河道域等地域，严控钢铁、炼油、磷铵、电解铝等重点用水行业新增产能，稳当有序成长古代煤化工财产。鞭策企业实行节水革新，加速废水轮回操纵及海水、再生水、苦淡水等很是规水操纵，削减新水取用量。在长江经济带等地域，周全奉行洁净出产，从泉源削减净化物排放。加速长江经济带等城镇生齿麋集区危化品企业搬迁革新，增强化工园区整治晋升。鞭策沿江企业加大废水轮回操纵力度，进步水反复操纵率，削减废水排放。

　　七、强化数字赋能，晋升办理办事才能

　　（十一）进步数字化水效办理程度。鞭策企业、园区健全水效办理轨制，完美供用水计量体系和在线监测体系。增强用水计量用具设备和办理，实行分质、分类计量，慢慢成立财产废水、市政再生水、海水等很是规水切确计量体系，强化数据统计和进程羁系。鞭策高用水企业、园区对已有数字化平台停止进级革新，展开智能化管控、管网漏损监测等体系扶植，增进5G、物联网、野生智能、数字孪生等手艺与水体系办理手艺深度融会，完成财产用水精准节制和优化办理。阐扬5G操纵财产方阵、“绽开杯”5G操纵征集大赛等平台感化，发掘5G在财产水效晋升方面的操纵案例。摸索成立“财产互联网+水效办理”典范操纵场景，打造处置打算资本库。到2025年，挑选奉行10个以上数字水效办理典范操纵场景。

专栏3  数字水效晋升重点标的目的

　　财产数字水效办理体系：在打水、制水、供水、用水、排水、废水轮回操纵等水体系全进程装配具备区块链散布式帐本功效的水质、水量等智能仪表，买通与平台侧区块链中间办事节点间的通讯，将财产水体系数据当场上链存证，成立宁静可托的财产水体系数据办理体系。基于链上数据及时监测、评价节水结果、程度衡状况，完成对财产水体系的数据监控和优化办理。

　　财产管网漏损监测与智能诊断体系：经由进程具备通讯功效的无线流量计终端设备、压力计终端设备收罗供水管网数据，上传至云办事器，在线显现管网状况。成立管网消耗模子，及时监测并阐发管网消耗状况，智能诊断出疑似消耗节点/管段。

　　财产废水轮回操纵智能体系：装配水质智能化办理装配（包罗在线水质检测单元和水处置化学品加药单元）在线监测废水pH、电导率、浊度、荧光等方针，判定无机物溶度积、饱和指数，完成主动加药和补水。装配废水回用装配（包罗多介质过滤单元、超滤单元、反渗入单元、检测单元等）按需精准加药、主动反洗和洗濯，将处置后的水根据水质请求回用到差别出产关键。连系边缘计较物联网手艺，完成财产废水轮回操纵全流程可视化监测，晋升工艺运转不变性。

　　（十二）晋升聪明化节水办事才能。鞭策新型、智能节水计量用具研发、出产和操纵，晋升节水计量办事才能和聪明化程度。鼓动勉励第三方机构根据市场化准绳，经由进程物联网、5G、野生智能等新一代信息手艺，面向财产企业和财产链高低游供给水资本手艺、数据、政策等信息办事。挑选水效晋升体系处置打算办事商，打造水效晋升办事范畴的专精特新“小伟人”企业，为企业、园区供给节水提效设想征询、体系集成、举措办法扶植、经营办理、数字化革新等综合处置打算。搭建“水效晋升第三方办事库”，展开入库办事机构评价和办事情况跟踪，成立静态挑选轨制。到2025年，培养100家优良水效晋升体系处置打算办事商。

　　八、保证办法

　　（一）增强构造带领，构成使命协力。财产和信息化部会同国务院有关部分充实阐扬节俭用水使命部际调和机制感化，整合节水相干配套政策和资本，根据职责协作抓好使命落实。增强部省协同，鼓动勉励各地域连系现实拟定相干使命打算，落实步履打算整体请求和方针使命。充实阐扬行业协会、科研院所、第三方机构等桥梁纽带感化。财产和信息化部将按期展开实行情况静态监测和评价，鞭策打算落实。

　　（二）增强步队扶植，夯实使命根本。明白各级财产节水办理步队使命职责和相干请求。摸索成立企业节水担任人办理轨制，鼓动勉励年用水总量跨越10万立方米的企业、园区设立节水担任人岗亭，接管相干培训。构造展开院士、专家行勾当，鼓动勉励行业协会、第三方培训机构展开节水政策规范、手艺、职业手艺等相干培训，周全晋升财产节水步队才能。

　　（三）强化政策撑持，完美鼓动勉励机制。充实阐扬市场机制感化，落实节水、资本综合操纵等税收优惠政策，鼓动勉励企业加大对传统财产节水手艺革新、进步前辈节水手艺立异操纵力度，有前提的处所当局可研讨设想多元化的财务资金投入保证机制。落实首台（套）严重手艺设备保险弥补机制，撑持水净化处置设备奉行操纵。落实增进财产绿色成长的产融协作专项政策，阐扬国度产融协作平台感化，指导金融机构为企业供给专业化的节水金融产物和融资办事。

　　（四）深入宣扬互换，鞭策国际协作。充实操纵天下水日、中国水周等大型勾当及新媒体，普遍宣扬节水法令律例和政策规范，不时强化企业节水认识。召开水效领跑者经历互换会、财产节水手艺供需对接会，宣扬奉行进步前辈手艺、办理形式，鞭策企业不时晋升节水程度。增强当局间、社团间、企业间国际互换协作，主动引进消化接收外洋进步前辈节水手艺和办理形式。鼓动勉励企业主动到场“一带一起”扶植，展开境外节水手艺征询、工程扶植和经营办理。

　　一图读懂《财产水效晋升步履打算》