天下级财产集群是基于环球范围内财产协作与焦点协作上风组成的、能够或许或许或许引领甚至主导环球财产链的相干企业及构造机构会聚而成的财产收集。以后，经济环球化的成长、国际贸易与投资的自在化、古代信息手艺与古代物流的成长，和本钱、手艺等身分勾当性的增强，均致使环球财产链调剂加速、财产协作的庞杂性增强。环球财产计划的静态调剂，深入了列国市场间的协作协作、增进了彼此融会，致使天下财产集群呈现新态势、新变更。

　　环球范围设置设备摆设身分本钱。地区或国度财产集群的本钱身分设置设备摆设半径凡是是地区或国度范围内，首要方针是进步本国的财产协作力。对天下级财产集群而言，在环球设置设备摆设身分本钱、构建财产链，组成和成长环球代价链，方针是进步财产的环球协作力。在天下级财产集群中，身分具备较着的会聚效应和较强的跨域勾当性，特别是对本钱、常识、信息、数据等高端身分的操纵，能够或许或许鞭策产品在全天下差别地区完成出产。

　　跟着环球化海潮的不时鞭策，经济协作的环球化正在鞭策财产集群形状发生首要变更，地缘性财产集群逐步向天下级财产集群成长。与地缘性财产集群加倍夸大根植性差别，天下级财产集群加倍凸起集群的开放性、环球性，拓展了财产集群的构造形状。以美国硅谷为例，硅谷的胜利与其人材密度有紧密亲密干系。数据闪现，最少有45％的硅谷生齿具备学士学位，远超美国总生齿中的占比，同时在硅谷科技和工程范畴任务的职员中，超60％并非诞生于美国外乡。这类身分的环球自觉性设置设备摆设大大晋升了硅谷的人材密度，并且也动员了其余身分的配套性会聚，更首要的是增进了集成电路、野生智能等高新手艺财产链的成长。

　　体系集成环球财产链。出产力的成长，能够或许或许或许增进社会专业化协作协作的深入。专业协作的深入不只表现在财产协作上，并且表现在产品出产关键的协作上，如产品研发、设想、出产、营销、售后办事等都是财产链的组成关键，致使财产链、供应链的庞杂性不时晋升。天下级财产集群不只正视相干企业的会聚效应，并且存眷会聚企业间的内在干系，经由进程培养撑持集群中焦点企业的异质性，指导集群中的焦点企业向环球代价链中高端关键爬升、向立异链退化，以异质性企业间的竞合替换同质性企业间的协作。因此天下级财产集群夸大财产、产品之间的体系性，经由进程财产间的补链、延链、强链组成体系，并成立与高端制作业相婚配的古代办事业，为构建天下财产集群供应体系性撑持。

　　凸显韧性与假造性。财产集群韧性首要是指集群抵抗手艺、市场、本钱情况等内部打击，并从中规复、再构造、更新成长途径以完成可延续成长的才能，首要表现为集群手艺、干系、市场3个维度能够或许或许或许更好适应外界情况变更。

　　因环球财产链在重构进程中呈现了逆环球化、多中间化成长趋向，致使财产集群的纵向协作趋于延长和横向协作趋于地区化会聚，和财产集群成长中呈现途径锁定的题目，这将影响天下级财产集群成长。废除“锁定”窘境，必须增强天下财产集群韧性。与此同时，互联网经济和数字经济的成长，催生了假造财产集群。假造财产集群是财产基于古代信息手艺和数字化底子举措措施底子组成的假造空间的会聚，具备后天性的环球化属性，很大程度上废除地缘对财产集群组成的边境壁垒，加倍有益于身分的跨边境勾当和设置设备摆设，从而组成多条理的堆积效应。

　　强化集群的立异生态扶植。财产集群成长需经由进程集群内企业的开放式立异，特别是头部企业的自立立异完成。以硅谷为例，斯坦福大学和加州大学伯克利分校为硅谷供应了大批智力本钱和谙练工人，得益于硅谷开放容纳的文明空气，为高科技企业的开放式立异和新常识取得供应了杰出前提。再如，苹果公司2021年研发投入到达了1100亿元，增速高达15.6%，除美国外乡外，苹果公司在中国、日本、欧洲及天下常识产权构造均有计划，对研发的高度正视使得这些高科技企业具备超强的自立立异才能，逐步突破财产集群转型进级的途径锁定。如匹兹堡早在19世纪40年月中叶就成为美国钢铁财产的中间，但从20世纪70年月起头，匹兹堡钢铁财产集群逐步衰落。厥后，匹兹堡以小范围、高科技的新型制作体系为重点成长工具，充实依靠卡内基梅隆大学和匹兹堡大学，成立了较为成熟的产学研立异形式，使得匹兹堡财产体系发生底子性变更，新兴财产集群成为都会经济成长的首要驱能源，“钢铁之都”一跃成为“新兴财产之都”。

　　笔者经梳理发明，培养天下级财产集群，须要遵守一些纪律性熟悉。

　　主导财产以地区上风为底子。财产集群理念最早呈现便是成立在财产区位论之上，因此，在挑选主导财产时，要充实正视根植性对财产集群的影响。这里的根植性既包含集群内企业的各类接洽，也包含地区内的法令律例和政策文件等正式轨制，还包含人文精力、风尚习气等非正式轨制。根植性反应的是集群与地区之间的干系和依靠程度，特别是在财产集群发生和成长的初期阶段，根植性能够或许或许或许加速身分勾当和常识的堆集与同享，加倍有益于会聚，加倍有助于差别化协作特点和上风的组成。从理论来看，不管是德国钢铁财产集群仍是意大利皮具财产集群的成长，都表现了根植性与集群成长及集群协作力之间的正向干系。因此，当财产集群主导财产与地区上风合适度高时，加倍有益于集群的组成和成长，反之亦然。

　　以立异作为财产集群成长的能源。伴跟着财产集群的成长，身分驱动式成长要向立异驱动式成长改变，即所谓的熊彼特式成长。财产集群的成长能源首要源于立异，完成成长能源的转换是决议财产集群成长的决议性身分。在立异生态体系中，产学研协同立异是在包含企业、当局、高校、研讨机构、中介办事机构等多重主体在内的立异收集中，完成本钱的有用设置设备摆设。咱们也能够或许或许从差别的产学研协同立异形式中取得启迪。如以美国为代表，充实操纵高校立异本钱会聚上风、打造产学研协同立异平台的形式；以日本为代表，以当局为主导、打造协同立异办事型当局的形式；以韩国为代表，以企业须要为焦点、成立高品质市场中介构造的形式等。这些形式为财产集群带来更快更好的常识立异、产品立异和市场立异，也为财产集群供应了延续成长的能源和协作上风。

　　以财产集群的转型进级鞭策经济可延续成长。在转型进级及焦点协作力的重构中，财产集群一样面对途径依靠，在手艺立异、成长计谋、政策情况等方面呈现锁定效应。可否有用废除锁定效应，突破途径依靠，成为影响财产集群可延续成长的决议性身分。美国底特律汽车财产集群之以是逐步走向衰败，除财产机构单一外，更首要的是底特律不很好地处理由途径依靠带来的锁定效应。而曾的“锈带烟城”匹兹堡能够或许或许或许由“钢铁之都”转型成为“新兴财产之都”，首要缘由就在于财产集群的胜利转型与新焦点协作力的胜利培养。因此，要充实正视财产集群的转型进级，特别是本钱天禀型或财产规划单一的财产集群。

　　正视财产集群与都会群的耦合。都会群为财产集群供应底子举措措施、身分体系和轨制体系，财产集群则增进了都会群的成长和增加极感化的阐扬，比方波士顿—华盛顿都会群、圣地亚哥—旧金山都会群、东京都会圈等。这些都会群之以是能够或许或许或许成为天下上最具活气与成长潜力的地区，与其地区内的天下级财产集群紧密亲密相干。比方，波士顿—华盛顿都会群有两大天下级财产集群，即以金融业为引领的出产性办事业集群和以高端人材为撑持的创意财产集群；圣地亚哥—旧金山都会群首要以高科技财产集群为主，以硅谷为代表；东京都会圈首要以立异型财产集群为主。因此，财产集群成长必须有与之相婚配的都会群作为财产集群成长的空间载体，两者相形见绌、相互增进。

　　笔者以为，国度顶层计划提出构建天下级进步前辈制作业集群，是适应环球经济和财产协作的计谋高点，是塑造国度协作上风的趋向和纪律地点，也是我国打造集群协作力、晋升环球协作力的计谋挑选，更是完成经济高品质成长的标记和培养成长天下级财产集群的一定之举。

　　培养成长天下级进步前辈制作业集群，明白环球协作力晋升的焦点计谋。要培养成长天下级进步前辈制作业集群，一是要加速扶植高端身分体系，构建天下同一大市场，以高端身分的堆积鞭策财产堆积，在流转机制上完成国际与国际间的协同。二因此环球财产链重构为契机，以高端化、智能化、绿色化为导向，尽力在集成电路、航空航天、机械人、进步前辈轨道交通设备等范畴组成具备天下影响力的集群，引领鞭策传统本钱型财产集群的转型进级。三是鞭策制作业补链强链，强化本钱、手艺、设备撑持，增强国际财产宁静协作，鞭策财产链、供应链多元化。四因此融会化、集群化和生态化为方针，出力培养合适科技与财产反动成长趋向的计谋性新兴财产集群。

　　完美立异创业生态，为天下级财产集群培养供应内生能源。财产会聚区要由以招商引资为主的内在式成长向以培养立异创业生态为主的内在式成长改变。科技立异是突破财产集群途径锁定的底子前途，要加速培养财产集群中的龙头企业，以龙头企业的树模效应，鞭策常识和手艺在集群中的分散；要动手成立完美的立异创业体系，鞭策重点名目协同和研发勾当一体化，为企业立异供应智力撑持。

　　以地区严重成长计谋为依靠，为天下级财产集群成长供应平台和本钱保证。按照已宣布的地区严重成长计谋计划，长江经济带将打造电子信息、高端设备、汽车、家电、纺织服装网www.vhao.net五大天下级财产集群，粤港澳大湾区将培养一批新一代信息手艺、生物手艺、高端设备制作、新材料等计谋性新兴财产集群。从理论来看，地区严重成长计谋与天下级财产集群培养之间已组成良性互动的场合排场。都会群是承载天下级财产集群的空间平台，应加速重点都会群扶植，针对差别都会群上风肯定差别化财产集群成长计谋，同时，经由进程买通障碍身分勾当与财产成长的壁垒，以地区协同引领财产集群成长，完成天下级财产集群的迷信公道计划。

　　当局供应有用的轨制供应，为构建天下级财产集群供应保证。理论证实，当局对财产集群成长的指导搀扶不可或缺。一是增强顶层设想，完美财务、金融、科技、立异政策，以轨制间的协同效应增进当局在天下级财产集群中阐扬感化。二是赞助成立企业和研讨机构间的协作干系，为手艺转移和贸易开辟供应优惠政策，撑持有潜力的企业延续不变投入研发，营建国际化、法治化、市场化的营商情况。三是完成由差别的挑选性政策向公允协作的功效性政策改变。一切着名的环球性财产集群都不只仅是政策搀扶的成果，仍是市场化设置设备摆设本钱、展开市场协作的产品。我国应接收鉴戒美、德、日培养成长天下级财产集群的“跑马机制”，鼓动勉励企业在市场协作中晋升财产集群成长程度，如企业协作中的胜出者取得危险本钱的喜爱，地区协作中胜出的企业能够或许或许取得当局的名目帮助，以此培养出具备协作力的天下级财产集群。

 

杨志强 何立胜（作者杨志强系中国浦东干部学院教研部讲师、博士，何立胜系中国浦东干部学院教务部主任、传授）